了解自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严肃贯彻落实党中央、国务院关于深化供给外侧结构性改革的决策部署，按照中央经济工作会议和政府工作报告拒绝，为更为大力稳健作好2018年煤电消弭不足生产能力工作，增进煤电洗手高效发展，制订本工作要点。一、2018年目标任务出局关闭不合格的30万千瓦以下煤电机组，2018年全国出局关闭400万千瓦煤电领先生产能力。

根据实际情况，依法依规清扫整顿现有违规建设项目;对《关于前进供给外侧结构性改革防止消弭煤电生产能力不足风险的意见》(发改能源〔2017〕1404号，以下全称《意见》)印发后新的经常出现的违规建设项目，依法依规从严处理。严控追加生产能力规模，融合煤电规划建设风险预警等级，掌控煤电规划建设节奏。增大燃煤电厂超低废气和节约能源改建力度，中部地区具备条件的机组2018年已完成，西部地区于2020年已完成。二、有力有序有效地关闭煤电领先生产能力严格执行环保、能耗、安全性、技术等法律法规和产业政策拒绝，出局关闭不合格的30万千瓦以下煤电机组(不含燃煤采买机组)。

各省(区、市)、新疆生产建设兵团可结合实际情况依法依规进一步提高环保标准，完备设施政策措施，及时制订出局关闭工作方案并的组织实行。2018年，全国出局煤电领先生产能力400万千瓦。列为2018年度煤电出局领先生产能力目标任务的机组，除地方政府具体作为应急可用电源的机组外，不应在2018年12月底前已完成拆毁工作，须要最少拆毁锅炉、汽轮机、发电机、输煤栈桥、冷却塔、烟囱中的任两项。

三、清扫整顿违规建设项目根据实际情况，作好现有违规煤电项目尤其是列为2017年停工范围和缓建范围的申请不仅有煤电项目的分类处置工作。对《意见》印发后新的经常出现的未核再行辟、批建相符、动工申请不仅有等违规建设煤电项目，各地、各有关方面要依法从严处理。

对于违规建设的煤电项目，要按照《企业投资项目核准和备案管理条例》等法律法规规定，依法依规复工并不予惩处。电力工程质量监督总站、中心站要暂停其质量监督登记和阶段性监督检查工作，国家能源局各派遣能源监管机构不得授予电力业务许可证书，电网企业未予并网。停工、缓建的申请不仅有项目，在依法依规取齐动工适当支持性文件，适当省级发展改革委(能源局)会同派遣能源监管机构等部门和单位证实后，由国家发展改革委、国家能源局、国务院国资委根据电力发展十三五规划实行情况、电力供需形势等，研究先前建设问题。

四、公布实行年度风险预警2018年上半年公布2021年煤电规划建设风险预警。按照有助于依法的原则，风险预警等级为红色和橙色的省份，要作罢核准、作罢新开工建设出租煤电项目(不含燃煤采买机组)，并在国家指导下，合理安排开建煤电项目的建设投产时序;风险预警等级为绿色的省份，也要充分考虑跨省(区)电力互济等因素，在国家指导下，有序核准、动工建设出租煤电项目。五、严控各地追加煤电生产能力增强煤电项目的总量掌控，强化规划指导约束起到，所有煤电项目都要划入国家依据总量掌控制订的电力建设规划(不含燃煤采买机组)。

融合分省电力、热力供需形势、风险预警等级、煤电项目规划建设情况、跨省(区)电力互济情况等，并考虑到尽量减少对设备生产建设等上下游产业和信贷资产导致不良影响等因素，与各省(区、市)交会确认2018年煤电投产规模。2018年煤电投产规模要较2017年更进一步增加。(一)对未列入2018年投产但实际并网发电的项目，约谈和问责适当省级能源主管部门和项目单位，2019年仍然决定煤电投产规模。国家能源局各派遣监管机构不得授予电力业务许可证书，电网企业不予解网。

(二)对其他项目，工程进度显著减缓，不存在提早投产尤其是有可能提早至2018年投产的，约谈适当省级能源主管部门和项目单位，引领项目单位采取措施掌控建设工期。(三)北方地区省份要专责协商好出局领先燃煤锅炉前进北方洗手供暖工作和消弭煤电不足生产能力工作，出局领先燃煤锅炉和洗手暖气替代热源要实时实施，首先依赖洗手供暖方式和现有热电项目作为居民采暖供热热源，热源依旧严重不足的地区，在交会确认的2018年投产规模内优先决定民生热电项目建成投产，尽量避免因热源不实施影响当地居民采暖供热。

各省(区、市)要制订、上报本地区2018年煤电有序发展实施细则，更进一步具体2018年投产、出局项目的项目名称、装机包含、项目单位、动工建设时间、白鱼投(投产)时间、涉及申请取齐情况，以及违规项目的处置情况等，并明确提出实施细则的具体措施。六、规范采买电厂建设运营按照与公用电厂同等对待的原则，极力规范燃煤采买电厂规划、建设、运营。

涉及部门按照职责分工，敦促地方依法依规依法掌控燃煤采买电厂增量、清扫整顿违规燃煤采买电厂、严苛依规限期完成环保改建、极力出局燃煤采买电厂领先生产能力，采行贯彻措施，解决问题采买电厂违法违规建设、能效环保不合格等问题。七、合理安排应急可用电源在作好消弭煤电不足生产能力工作的同时，为了符合电力负荷高峰时段的用电市场需求等，获取应急确保，贯彻确保电力系统安全性平稳运营和电力的可信供应，研究制订煤电应急可用电源管理指导意见。煤电应急可用电源主要用作解决问题电网运营安全性承托和民生供热应急确保等问题，从出局领先的现役机组(不不含归属于火电项目煤炭等量或保护环境替代须要出局的机组)中予以考虑。

确认为应急可用电源的机组，各项指标需合乎环保、安全性等法律法规标准和产业政策拒绝，优先考虑到对系统承托起到显著的热电联产和节能环保机组。煤电应急可用电源机组试点继续执行两部制电价和5年发电权政策。未来将逐步完善电力市场辅助服务机制，通过市场不道德填补应急电源缺口。八、增大能效环保改建力度全面实施煤电超低废气改建公里/小时扩围工作，中部、西部地区分别要在2018年底前、2020年底前已完成。

对现役机组运用成熟期、先进设备、限于的技术实行节约能源改建，专责前进超低废气和节约能源改建，更进一步提高煤电高效洗手发展水平。九、更进一步完备协商机制相结合现有的钢铁煤炭行业消弭不足生产能力和逃脱发展工作部际联席会议制度，更进一步完备由国家发展改革委、国家能源局联合，工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、应急管理部、人民银行、国资委、市场监督管理总局、统计局、银行保险监督管理委员会以及中国电力企业联合会等涉及部门和单位参与的协商机制，强化协商同步，深入分析和研究解决问题根本性问题，联合前进消弭煤电不足生产能力工作。

每年定期或定期开会会议。其中全体会议由所有成员单位参与，联合研究消弭煤电不足生产能力工作的根本性事项;专题会议由国家能源局或明确提出议题的部门开会，研究涉及事项。

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